Можно ли и как приватизировать земельный участок? Отвечает юрист
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли и как приватизировать земельный участок? Отвечает юрист». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Национализация — это переход в собственность государства имущества, которое раньше принадлежало юридическим и физическим лицам или иным государствам. То есть приватизация и национализация — это противоположные понятия.
Необходимость приватизации
Отсутствие оформленного права собственности на землю под домом заметно ограничивает возможности для продажи, обмена, сдачи в аренду или совершения других сделок с жильем.
Дело в том, что далеко не каждого потенциального покупателя или арендатора устроит участок, который не принадлежит владельцу дома, а находится в его распоряжении на основании каких-либо других прав, например, аренды или бессрочного пользования.
Еще одним важным моментом становится неоднозначность трактовки действующим законодательством. Последнее воспринимает дом и землю под ним как единый объект недвижимости. Отсутствие права собственности на участок означает нарушение этого принципа.
В то же время необходимо отметить, что рассматриваемое мероприятия не относится к обязательным. Владелец жилья самостоятельно решает, воспользоваться правом на приватизацию земельного участка под домом или нет. Положительный ответ на этот вопрос позволяет получить полный контроль над объектом недвижимости и распоряжаться им по своему усмотрению.
Какие земли можно получить бесплатно?
Итак, «Дачная амнистия» предполагает безвозмездную передачу в собственность земельного участка, фактически принадлежащего семье или гражданину. Но не всех. Реестр участков, подлежащих бесплатной передаче, четко определен. Это:
- Участки, на которых располагаются приватизированные объекты недвижимости
То есть, если на неприватизированном участке находятся приватизированное жилое строение и хозпостройки, вы имеете право безвозмездно получить в собственность землю, находящуюся под ними и территорию, необходимую для их эксплуатации и обслуживания. Важно, чтобы они были построены раньше вступления в силу Земельного кодекса. То есть, до 2001 года.
Если постройки не приватизированы, земля под ними в собственность не переходит. Ее придется либо выкупить, либо взять в аренду.
- Участки, находящиеся в долгосрочной аренде
Как правило, долгосрочный договор аренды заключается на 20 + лет. Но уже через три года после его заключения можно претендовать на бесплатную приватизацию арендованного участка.
- Участки, полученные под садоводство, ИЖС, ЛПХ
Если участок изначально брался под строительство частного жилого дома, любительское садоводство (по сути, «для дачи») или для того, чтобы вести на нем подсобное хозяйство (но не фермерскую деятельность), то вы уже обладаете всеми законными правами на его бесплатную приватизацию. Осталось лишь оформить все законным образом.
Этот пункт реестра касается, скорее, не «дачников», поскольку приватизированный гараж на даче ничем не отличается от прочих хозпостроек. Речь идет о членах гаражных кооперативов, многие из которых возникли еще во времена СССР. Теперь хозяин каждого бокса может стать полноправным владельцем надела, на котором тот расположен. Оформляется приватизация через правление кооператива.
- Земля, находящаяся в бессрочном пользовании
Этот пункт в основном касается участков, полученных по наследству. До вступления в силу ЗК РФ, в России (и ранее в СССР) земельные участки предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Теперь, даже если надел не был приватизирован наследодателем, его наследники могут начать процедуру на тех же основаниях, что имел он.
Естественно, требуются документы, подтверждающие, что участок находился в бессрочном пользовании умершего человека.
Судебная практика: обжалование решение об отказе в приватизации
Роман Сидоров направил в областную администрацию заявление с просьбой предоставить ему возможность приватизировать участок земли в собственность. В просьбе Сидорову отказали, так как он, подчеркнули в администрации, ранее уже пользовался правом приватизации. Сидоров с таким решением не согласился и направил исковое заявление в суд.
В суде было установлено, что Роман Сидоров в 1993 году получил в собственность часть земельного участка бесплатно. Вторая часть участка, которая фактически стала предметом спора, может быть передана ему в собственность исключительно в формате выкупа. Суд удовлетворил исковое заявление Сидорова, посчитав отказ со стороны администрации незаконным. В суде ссылались на то, что в первый раз Сидоров воспользовался правом бесплатной приватизации в 1993 году – тогда нормы Земельного кодекса, в частности, однократная бесплатная приватизация, не распространялись на правоотношения, возникшие ранее.
В России земельное законодательство существенным образом изменилось в 2011 году, и отказ в приватизации участков по основаниям использования, возникшим до начала применения соответствующего права, не во всех случаях считается правомерным.
Соответственно, тот факт, что Роман Сидоров приватизировал земельный участок до принятия ЗК, юридического значения не имеет и не может быть учтен как причина для отказа в приватизации.
Сколько стоит приватизация земли
Стоимость приватизации земельного участка складывается из нескольких пунктов, обязательные из которых:
- оплата госпошлины — 350 рублей. Для упрощенного порядка сумма снижена, составляет 100 рублей;
- кадастровый план — от 3 000 до 15 000 рублей. Для упрощенного порядка — бесплатно, расходы ложатся на муниципалитет.
Те, кто обращается в органы через представителя, должны будут оформить нотариально заверенную доверенность. Она стоит около 200-500 рублей.
Также можно воспользоваться услугами юриста, который правильно составит заявление, поможет оформить другие документы. Тогда потребуется еще от 2 000 до 5 000 рублей.
Когда гражданин покупает землю у государства, цена рассчитывается следующим образом:
- для ИЖС, ЛПХ, СНТ — до 60 % от стоимости по кадастру;
- для постройки жилого дома на землях некоммерческих объединений — до 2,5 % от суммы кадастровой стоимости;
- сельскохозяйственные земли для создания крестьянского хозяйства — до 15 % от КС.
Подтверждение собственности по решению суда
Понятно, как оформить приватизацию земельного участка, но что делать, если вы пользуетесь им уже какое-то время, и тут законность вашего хозяйствования начинает оспаривать третье лицо или БТИ? Следует незамедлительно подать на «обидчика» иск в суд и собрать все свидетельства, хоть как-то подтверждающие легитимность вашего владения.
При наличии хорошего адвоката правоту признают при получении документов о наследстве, находке, бесхозном имуществе. Отказать же могут:
- при отсутствии разрешения горсовета на утверждение проекта по отчуждению недвижимости;
- если размеры указанного вами надела фактически превышают максимально допустимую площадь.
Что говорит закон о праве приватизации земли после 1 марта?
Законодательство о приватизации продолжает совершенствоваться и становится все меньше норм, которые создают правовые коллизии и затрудняют возможность реализации права граждан на приватизацию. Однако стоит отметить, что никакого нового «закона о приватизации земельных участков 2015 года» нет — только в Земельный кодекс РФ внесены существенные изменения. Например, расширены возможности граждан по получению в собственность муниципальных и государственных земель, предусмотрен порядок предоставления земель без торгов и другие послабления в земельном законодательстве. Приватизация земли после 1 марта 2015 года также возможна.
***
Больше полезной информации — в рубрике «Земля».
Земельный надел под частным домом
Больше всего заявок на приватизацию земли поступает от владельцев домов, которые уже построены на этих участках. Стоит напомнить, что в недавнем прошлом разрешение на строительство выдавалось лишь в том случае, когда владелец мог доказать пожизненное наследуемое право на землю. Времена изменились, законы тоже, и сейчас наследники или другие новые собственники сооружений, расположенных на неприватизированной земле, обязаны или выкупить ее, или оформить договор аренды. Бесплатная приватизация возможна, если недвижимое имущество получено во владение до 1991 года.
Правом на приватизацию земли под домом обладают все собственники жилья. Если есть необходимость оформить участок на одного из владельцев недвижимости, остальные собственники должны дать письменное разрешение. Собственность может быть оформлена не на весь участок, а лишь на конкретную его часть, но все равно понадобится документальное подтверждение права на его использование.
Конечно возникает логичный вопрос, как и на чем можно сэкономить при этой процедуре. Смотря какого рода экономия вас интересует. Она может быть денежной или экономией времени. Тут свою помощь начинают предлагать посредники «как бы» занимающиеся решением ваших дел, конечно же, за отдельную плату. Но практика показывает, что таким образом не только невозможно сэкономить, но и более того — это повлечет за собой множество дополнительных расходов, не говоря уже об отсутствии надежности фирмы, с которой вы будете иметь дело.
Стоит понять, что приватизация — это не слишком затратная процедура, чтобы передавать ее в руки сомнительных организаций. Самым дешевым и надежным способом будет самостоятельное выполнение требований. А если возникнут проблемы, можно дополнительно воспользоваться консультацией и помощью юриста онлайн без регистрации и телефона на нашем сайте.
Запрет на денационализацию определенных земельных участков
Действующее законодательство устанавливает еще ряд причин, из-за которых заинтересованным лицам могут отказать в приватизации земель.
К запрету на приватизацию подлежат:
- участки земли, которые находятся на территории определенного надела и возможно в ближайшем будущем они будут отнесены к особо охраняемым природным территориям;
- земли, находящиеся на территории производственной зоны и которые предусматривают реорганизацию;
- земли, которые находятся под запретом частного выкупа в соответствии с Законодательством РФ;
- резервные земли, которые планируется использовать для реализации государственных или муниципальных целей.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Правовое регулирование приватизации незастроенных земельных участков в поселениях для целей, не связанных со строительством
Основное целевое назначение земель поселений — это застройка и развитие городских и сельских поселений. Однако говорить о том, что вся территория поселения является застроенной или предназначенной для застройки, не верно.
Возникает вопрос, для каких целей, кроме строительства, могут предоставляться в собственность незастроенные земельные участки в поселениях? В соответствии с градостроительным зонированием земель поселений не застраиваемыми землями могут быть зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационные, зоны особо охраняемых территорий.
Конкретные виды использования земельных участков поселений, предоставляемых для целей, не связанных со строительством, федеральным законодательством не определены. Они устанавливаются нормативно-правовыми актами субъектов РФ и местного самоуправления. В Мурманске для целей, не связанных со строительством, земельные участки могут предоставляться для размещения киосков, павильонов, остановочно-торговых комплексов, рекламных щитов, автостоянок, автодромов, полигонов, деревометаллических гаражных боксов, открытых складских и спортивных площадок и других подобных объектов, для выполнения благоустройства территории1. В г. Оленегорск Мурманской области в предусмотрены следующие виды использования: ? для ведения личного подсобного хозяйства; для ведения садоводства и огородничества; для ведения животноводства; ? для размещения (установки) некапитальных временных строений (павильоны, киоски) мелкорозничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания; ? для размещения других некапитальных строений, в том числе: некапитальные временные площадки (открытые рынки) для осуществления мелкорозничной торговли; некапитальные временные металлические гаражи; временные автостоянки (открытые и с навесами); ? для организации отдыха и спортивно-оздоровительной деятельности; ? для осуществления других видов разрешенного использования, не связанного со строительством зданий, сооружений, строений1.
В Вологодской области земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота, животноводства, пчеловодства, растениеводства, организации уличной торговли (в соответствии с градостроительной документацией), оказания услуг, выполнения работ, размещения наружной рекламы и объектов дорожного сервиса, туризма и отдыха населения и иных целей, не предполагающих строительства2. Аналогичные или во многом сходные нормы установлены и в других регионах России, например в Иркутской3 и Кировской областях .
Безусловно, не для всех из указанных целей земельные участки могут предоставляться в собственность. В тех случаях, когда предоставление в собственность невозможно, наиболее распространенным является заключение договоров аренды.
Рассмотрим порядок приватизации таких земельных участков. Приватизация незастроенных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и предназначенных для не связанных со строительством целей, может происходить двумя способами: в порядке, предусмотренном для предоставления гражданам; в порядке, предусмотренном для предоставления юридическим лицам.
При этом необходимо учитывать, что приватизация гражданами таких земельных участков предусмотрена федеральным законодательством. Право юридических лиц приобретать в собственность земельные участки для целей, не связным со строительством, устанавливается в актах субъектов РФ1.
Способы приобретения в частную собственность земельных участков, предназначенных для целей, не связанных со строительством, можно также классифицировать по признаку платности, выделяя безвозмездную и возмездную форму приватизации. Кроме того, в нормативно-правовых актах многих субъектов РФ способы приватизации таких земельных участков подразделяются на два вида: без проведения торгов и с проведением торгов2.
Рассмотрим подробнее порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством. Общий порядок определен Земельным кодексом РФ. Специальные нормы установлены Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве»3, законами субъектов РФ и актами местного самоуправления.
Согласно Земельному кодексу, граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков в собственность для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Для цели приватизации в качестве испрашиваемого права должно быть заявлено «право собственности». Затем орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация, с учетом зонирования территорий обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его. Полномочным органом принимается решение о предоставлении участка за плату или бесплатно. К решению прилагается проект границ. В случае возмездной формы приватизации земельного участка заключается договор купли-продажи в течение недели после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в орган, полномочный заключать такой договор1.
Данная процедура приобретения права частной собственности на земельный участок является упрощенной, и часто именуется «предоставлением по заявлению».
Как уже упоминалось в 2 Главы 1 настоящей работы, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы, согласно статье 34 ЗК РФ, обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается устанавливать приоритеты и особые условия для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган.
Особенности приватизации муниципальной собственности
Существенные моменты процесса приватизации заключаются в следующем:
- Безвозмездный характер.
- Добровольность приватизационной процедуры.
- Стандартная для всех регионов России форма договора.
- Возможность приватизации жилья на одного человека или в долях на несколько лиц.
- Вне зависимости от количества участников приватизации договор о подтверждении права владения выдается в единственном экземпляре. Каждый собственник может получить заверенную нотариусом копию документа.
- Подлежит приватизации имущество публичных форм собственности (государственное и муниципальное).
Существуют некоторые особенности приватизации как государственной, так и муниципальной недвижимости:
- Чаще всего приватизируется имущество муниципалитета, так как принадлежащей государственным организациям жилищный фонд крайне мал, и зачастую данные жилые объекты вообще не подлежат передаче в собственность гражданам, например, квартиры в военных городках.
- Жилье государственного уровня вместо приватизации обычно продается по аукциону, так как оно более дорогостоящее, чем муниципальное.
- Приватизация сельскохозяйственных земель, относящихся к муниципальному земельному фонду, происходит на основании актов, которые принимаются местной властью.
На всей территории Российской Федерации действуют единые требования и положения в области приватизации объектов недвижимости.
Приватизация каких предоставленных гражданам участков запрещена?
Не все государственные наделы можно приватизировать. В Земельном кодексе РФ приведен перечень участков, которые граждане не имеют права оформить в личную собственность.
К таким наделам принадлежат:
- изъятые из оборота. Это территории, на которых расположены заповедники, парки. Входят в данный список также земли стратегического назначения, наделы, использующиеся для захоронения граждан и воинов. Изымаются из оборота участки, которые обладают особым значением для безопасности страны;
- ограниченные в обороте. Это земли лесного, водного фонда, которые находятся под охраной. Также сюда относятся участки, используемые для нужд учреждений связи, транспортных организаций. Наделы, расположенные в границах закрытых административно-территориальных образований, также считаются ограниченными в обороте.