Федеральные округа Российской Федерации
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Федеральные округа Российской Федерации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Приволжский федеральный округ является одним из восьми федеральных округов России. Расположен в центральной части страны и занимает площадь более 1,04 миллиона квадратных километров. Федеральный округ граничит с шестью субъектами Российской Федерации: Татарстаном, Чувашской Республикой, Мордовией, Удмуртией, Челябинской областью и Пермским краем.
Центральный федеральный округ: особенности и характеристики
Центральный федеральный округ является одним из восьми федеральных округов Российской Федерации. Он расположен в центре европейской части страны и состоит из семи субъектов.
Субъекты Центрального федерального округа:
- Москва
- Белгородская область
- Брянская область
- Владимирская область
- Воронежская область
- Ивановская область
- Калужская область
- Костромская область
- Курская область
- Липецкая область
- Орловская область
- Рязанская область
- Смоленская область
- Тамбовская область
- Тверская область
- Тульская область
- Ярославская область
Центральный федеральный округ имеет стратегическое, экономическое и культурное значение для России. Он является политическим, административным и экономическим центром страны. Город Москва, находящийся в составе Центрального федерального округа, является столицей Российской Федерации и крупнейшим городом в стране.
Особенности Центрального федерального округа:
- Центральный федеральный округ является одним из наиболее развитых и экономически важных регионов России.
- В округе расположены крупнейшие предприятия и организации страны, включая крупные промышленные и научно-исследовательские центры.
- Округ занимает ведущие позиции по производству сельскохозяйственной продукции, особенно зерна.
- Здесь расположены многочисленные исторические и культурные достопримечательности, включая архитектурные памятники, музеи, театры и художественные галереи.
- Центральный федеральный округ имеет развитую инфраструктуру, включая автомобильные дороги, железные дороги и аэропорты, которые обеспечивают связь с другими регионами России и международные перевозки.
Центральный федеральный округ является значимым регионом России и играет важную роль в экономическом и культурном развитии страны. Он представляет собой сбалансированную комбинацию городской и сельской местности, сочетая в себе современность и историю.
Северо-Кавказский федеральный округ: особенности и характеристики
Северо-Кавказский федеральный округ — один из восьми федеральных округов России. Географически располагается на северо-западе Кавказского хребта и включает в себя республики, края и области.
Основные особенности Северо-Кавказского федерального округа:
- Полиэтничность: на территории федерального округа проживает более 100 народов, включая русских, чеченцев, кабардинцев, дагестанцев и т.д.
- Развитие туризма: округ богат природными ресурсами, горными пейзажами и курортами. Здесь располагаются такие известные туристические места, как Кисловодск, Пятигорск, Ессентуки, Сочи.
- Экономика: на территории округа развито сельское хозяйство, выращивается зерновые и фрукты. Также здесь добывают нефть, газ, уголь, руды цветных металлов.
- Транспортная инфраструктура: в Северо-Кавказском федеральном округе развиты железные дороги, межрегиональные автотрассы, аэропорты. Это позволяет обеспечить удобную транспортную связь с другими регионами.
Федеральный округ делится на семь субъектов:
- Республика Дагестан
- Республика Ингушетия
- Кабардино-Балкарская Республика
- Республика Калмыкия
- Карачаево-Черкесская Республика
- Республика Северная Осетия — Алания
- Чеченская Республика
Каждый из этих регионов имеет свои особенности, культурное наследие и историю развития. Богатство региона в его многообразии и культурном наследии, которые привлекают туристов и исследователей со всего мира.
Северо-Кавказский федеральный округ является одним из уникальных регионов России, объединяющим разные культуры и традиции на своей территории. Этот федеральный округ имеет важное значение для страны в плане экономического развития, туризма и обеспечения многонациональной гармонии.
Зачем создали федеральные округа и как они выглядят?
Федеральные округа были созданы с целью повышения эффективности и координации власти в России. Каждый из восьми округов состоит из нескольких субъектов Российской Федерации и имеет своего представителя — полпреда Президента России.
Каждый федеральный округ формируется таким образом, чтобы в его составе были субъекты, имеющие общие интересы и проблемы. Например, в Центральном округе находятся Москва и область, в Приволжском — Республика Татарстан и другие регионы, расположенные вдоль Волги.
Компетенции полпредов Президента включают координацию деятельности властных органов, исполнение законодательства и политики Президента в регионах и обеспечение межрегиональной координации. Они также работают непосредственно с губернаторами и представителями органов власти в регионах.
В целом, создание федеральных округов способствует более эффективному управлению страной, а также позволяет лучше ориентироваться в региональных особенностях и потребностях. Кроме того, это способствует сбалансированному развитию регионов, что также является важной задачей власти.
Для наглядности, вот таблица, которая отображает каждый федеральный округ и входящие в него субъекты:
| Округ | Субъекты |
|---|---|
| Центральный | Брянская область, Владимирская область, Воронежская область, Ивановская область, Калужская область, Костромская область, Курская область, Московская область, г. Москва, Орловская область, Рязанская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Тульская область, Ярославская область |
| Северо-Западный | Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Новгородская область, Псковская область, Санкт-Петербург, Ленинградская область, Мурманская область, хмао-Югра |
| Южный | Республика Адыгея, Республика Калмыкия, Краснодарский край, Астраханская область, Волгоградская область, Ростовская область |
| Северо-Кавказский | Кабардино-Балкарская Республика, Республика Дагестан, Ингушская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия-Алания, Чеченская Республика, Краснодарский край (часть) |
| Приволжский | Республика Башкортостан, Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Кировская область, Нижегородская область, Оренбургская область, Пензенская область, Пермский край, Самарская область, Саратовская область, Ульяновская область |
| Уральский | Курганская область, Свердловская область, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Челябинская область, Ямало-Ненецкий автономный округ |
| Сибирский | Республика Алтай, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Красноярский край, Иркутская область, Кемеровская область, Новосибирская область, Омская область, Томская область |
| Дальневосточный | Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия), Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ |
Информации о федеральных округах нет в Конституции Российской Федерации. Ряд специалистов считает, что данный тип территорий все-таки является территориально-административными единицами, только нового типа. Проводятся аналогии с делением прошлого – генерал-губернаторствами (РИ) и округами региональных мероприятий (Французская Четвертая республика).
Полпред Президента РФ, который ведет свою деятельность в городах-центрах, не является главой местных органов власти. Основной род его деятельности – контроль работы федеральных властных структур. Среди последних выделяются:
- Войска Росгвардии.
- Управление Центробанка.
- Таможенные управления ФСБ.
- Росрезерв.
- Роскомнадзор.
- Генпрокуратора.
- Росприродназдор.
- Центры
В каждом ФО имеются города-центры, в которых располагаются контролирующие работу органу. Контролирует их деятельность полпред Президента РФ и подчиненные ему структуры, муниципальные органы и структуры. В ряде ФО центры не являются крупнейшими населенными пунктами. Это наблюдается в Приволжском (Нижний Новгород по сравнению с Казанью) и Северо-Кавказском (Пятигорск меньше многих городов). Аналогичная ситуация наблюдалась до упразднения Крымского ФО (Симферополь меньше Севастополя).
Состав федеральных округов
Периодически состав ФО изменялся с целью более удобного контроля за проведением различных мероприятий для решения федеральных задач. Последнее изменение проводилось в 2018 году. На данный момент они не планируются. На данный момент дела обстоят следующим образом:
- ЦФО – 17 областей (Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ярославская) и один город федерального значения – Москва.
- СЗФО – 7 областей (Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская и Псковская), один город федерального значения – Санкт-Петербург, одна республика – Коми, а также Ненецкий автономный округ.
- ПФО – 8 областей (Нижегородская, Кировская, Ульяновская, Пензенская, Саратовская, Самарская и Оренбургская) и 6 республик – Татарстан, Марий Эл, Чувашия, Удмуртия, Башкортостан, Мордовия, а также Пермский край.
- ЮФО – 3 области (Астраханская, Волгоградская и Ростовская), 3 республики – Калмыкия, Адыгея и Крым, один город федерального значения – Севастополь, Краснодарский край.
- СКФО – 6 республик (Карачаево-Черкессия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия-Алания, Ингушетия, Чечня и Дагестан), Ставропольский край.
- УФО – 4 области (Тюменская, Челябинская, Курганская и Свердловская) и три автономных округа – Ямало-Ненецкий, Ханты-Мансийский и Югра.
- СФО – 5 областей (Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская и Томская), 3 республики – Алтай, Хакасия, Тыва и два края – Алтайский и Красноярский.
- ДФО – 3 области (Амурская, Магаданская и Сахалинская), 2 республики (Бурятия и Якутия), Забайкальский и Камчатский края, Чукотский автономный округ и Еврейская автономная область.
Федеральные округа России
В 2000 году в РФ было образовано 7 федеральных округов (в скобках указаны города-центры), а позже образовалось еще два:
Во главе каждого из них находится представитель Президента РФ. Стоит отметить, что округ не затрагивает конституционное территориальное деление страны и является инструментом укрепления вертикали власти. 7 округов были созданы указом Президента В. В. Путина №849 от 13 мая 2000 года, позже добавились еще два. Вообще, количество и состав ФО может меняться по причине географического удобства, политических изменений. Округ является настолько удобным для власти, насколько это возможно. Однако нельзя утверждать, что он таким останется в будущем.
По сути, округ представляет собой макрорегион, который создан по аналогии с военными округом или экономическим районом. В каждом из них есть определенный город-центр – в нем располагается представитель президента и его аппарат контролирующих и руководящих органов.
Государство – это не только географическое пространство с четко определенными границами, где работают и живут граждане. Прежде всего, это законы, дисциплина и порядок. Недопустимо, когда принятые в регионах правовые акты противоречат основному закону страны, а конституции республик вообще расходятся с ним, между областями и краями устанавливаются пограничные столбы, торговые барьеры. Это может повлечь за собой серьезные последствия. Конечно, необходимо было предпринять какие-либо действия, ведь следить за 89 регионами из столицы было невозможно. Особенно подобное решение выглядит актуальным, поскольку некоторые регионы вообще вводили свои постановления и распоряжения, которые могли противоречить не просто федеральным законам, но и Конституции. Следовательно, после распада СССР в России практически не существовало эффективных инструментов для управления отдаленными регионами. Управляемость была близкой к нулевой.
Состав федеральных округов
На момент создания Федеральных округов 13 мая 2000 года их было семь. Единственным изменением названий округов стало переименование Северо-Кавказского округа в Южный 21 июня 2000 года. 19 января 2010 года указом президента Дмитрия Медведева количество федеральных округов было увеличено до восьми путем выделения Северо-Кавказского федерального округа из Южного федерального округа.
Почти все районы состоят в основном или исключительно из территорий и областей. Единственным районом, который почти полностью состоит из национальных республик, является Северо-Кавказский федеральный округ. В округах выделены городские центры, в которых размещены их руководящие координационные органы в виде Полномочного представителя Президента РФ, его аппарата и офисов федеральных агентств. Северо-Кавказский округ — единственный, в котором центр города не является административным центром или крупнейшим городом своей составной части.
Федеральные округа — это что такое? Федеральные округа Российской Федерации
Экономическое районирование — разделение территории страны на экономические районы. Оно служит основой и одновременно методом управления территориальным развитием хозяйства России. Районирование необходимо для построения материальных, топливно-энергетических и других балансов, а также для разработки целевых и региональных программ, привязанных к территориям экономических прогнозов, обоснования региональной политики. В Основных положениях региональной политики в Российской Федерации, утвержденных Президентом страны в 1996 г., указано, что регион — это «…часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов. В тех случаях, когда регион выступает как субъект права, под ним понимается только субъект Российской Федерации».
Управлять огромной территорией России всегда было сложно. Даже при Российской Империи у императора наблюдались проблемы с контролем процессов, происходящих в государстве. В результате были предприняты попытки проведения реформ. Так, уже при Петре Великом страна была поделена на губернии, в каждой из которых находился губернатор. Но и тогда некоторые области по площади превосходили многие европейские государства, поэтому даже введением нового звена управления удерживать власть было сложно. Потребовалось разделение на более мелкие губернии, что в итоге дало возможность центру оперативно и эффективно управлять даже отдаленными регионами. Но даже тогда не существовало четкой структуры подчинения.
Нынешнее деление России на федеральные округа – это всего лишь один из этапов истории, когда власть пытается создать удобное управление регионами путем введения своих непосредственных представителей в крупных городах-центрах. И ничего принципиально нового в этом нет.
Сколько федеральных округов в России расположено в Европейской части? В данный момент — 7. В числе таковых — Уральский ФО. Полномочное представительство УФО располагается в Екатеринбурге. Рассматриваемый регион характеризуется уникальной географией. Он расположен на границе между Европой и Азией, обладает значительными природными ресурсами и климатом.
Ведущие отрасли экономики региона — добыча нефти, газа, а также горнодобывающая промышленность. Здесь есть значительные запасы железа, цветных и благородных металлов. Уральский ФО многими экспертами характеризуется как один из самодостаточных в аспекте обеспеченности ресурсами и необходимыми технологиями.
Концепция федерального округа
Федеральный округ (ФО) является расширенной административно-территориальной единицей, состоящей из нескольких регионов.
В Бразилии, Мексике и США ФО подчиняются непосредственно федеральному правительству. Федеральный округ является частью унитарного государства с собственным местным самоуправлением. Как правило, ФО создаются с целью повышения эффективности государственного регулирования экономических, политических и социальных процессов. Разделение на административные единицы осуществляется в странах с федеральной структурой.
Сами государства имеют единую административно-территориальную структуру. Они подчиняются местным органам власти и подчиняются специальным законам.
На сегодняшний день в России восемь федеральных округов:
- Центральный.
- Северо-западный.
- Южный.
- Северокавказский.
- Уральский.
- Приволжский.
- Сибирский.
- Дальневосточный.
К ним относятся области, республики, края, города федерального значения и автономные округа. Иначе эти субъекты называются федеральными субъектами. Помимо разделения на федеральные округа, Россия также имеет разделение на экономические округа. Их больше, чем федеральных штатов.
Федеральные округа могут выступать в качестве самостоятельных субъектов международных отношений. Они имеют право заключать договоры с иностранными государствами. Например, Дальневосточный округ строит отношения с азиатскими странами путем интеграции в экономику этого региона. Взаимодействие с соседними странами осуществляется также на уровне отдельных регионов и субъектов Федерации. Беларусь имеет соглашения с Москвой, Санкт-Петербургом и Тюменской областью.
Субъекты Российской Федерации
Согласно Конституции Российской Федерации, Россия является федеративным государством и состоит из равноправных субъектов Российской Федерации (иногда называемых просто «регионами»), которые являются основной территориальной единицей, указанной в Конституции, и относящейся ко всем ветвям власти — и исполнительной, и законодательной, и судебной.
Большая часть субъектов РФ делится на административно-территориальные единицы, к которым в основном на верхнем уровне относятся районы и не входящие в их состав города — города областного (краевого, республиканского, окружного) значения, а также в некоторых регионах и закрытые административно-территориальные образования (например в Московской области).
Административно-территориальное устройство субъектов РФ устанавливается уставами или конституциями субъектов РФ, региональными законами субъектов РФ «Об административно-территориальное устройстве» и соответствующими реестрами административно-территориальных единиц субъектов РФ. В рамках местного самоуправления им соответствуют как правило муниципальные образования со статусом муниципального района и городского или муниципального округа.
На нижнем уровне административно-территориального устройства субъектов РФ иногда выделяются сельские округа (сельсоветы) или поселения, а также сельские населённые пункты, посёлки городского типа (рабочие посёлки) и города (районного значения) и внутригородские районы. В рамках местного самоуправления им соответствуют как правило муниципальные образования со статусом сельского поселения или городского поселения с входящими в их состав населёнными пунктами
Субъектами федерации являются:
- республики
- края
- области
- города федерального значения
- автономная область
- автономные округа.
Современные федеральные округа и генерал-губернаторства старой России
Создание федеральных округов в современной России происходило почти по тому же принципу, по которому происходило формирования военных округов и экономических регионов, с которыми федеральные округа не совпадает. Как на исторический аналог, обычно указывают на административно-территориальное деление Российской империи на генерал-губернаторства.
Во второй половине XIX — начале XX вв. институт генерал-губернаторов эффективно функционировал на всех окраинах Российской империи — на Дальнем Востоке, в Туркестане, на Кавказе, в Северо-Западном крае, в Великом княжестве Финляндском. При подготовке крестьянской реформы в 1858 — 1859 гг. Александр II хотел ввести институт генерал-губернаторов на всей территории России, предоставив им максимально широкие полномочия.
Проведение крупных социальных преобразований требовало, с одной стороны, укрепления вертикали власти, с другой, необходимо было наладить механизм государственного надзора над областями страны, который позволил бы решать нестандартные, нетривиальные задачи и следить за их исполнением в соответствии с приоритетами центральной власти.
Вопрос: Федеральные округа и их роль в государственном строительстве
Расширение численности субъектов Федерации до 89 после подписания Федеративного договора от 31 марта 1992 г. создало определенные сложности в управляемости Российским государством.
В этот период возникли массовые прецеденты нарушения федерального законодательства, в том числе Конституции РФ со стороны субъектов Федерации, возникли проблемы несоответствия законодательства, несогласованной политики по линии исполнительной власти, неэффективного взаимодействия между федеральными органами исполнительной и органами государственной власти субъектов Федерации. И тогда стал актуальным вопрос о единстве государственной власти и единстве правового пространства.
Указом Президента РФ учреждены восемь федеральных округов:
1. Центральный федеральный округ (центр – г. Москва)
2. Северо-Западный федеральный округ (центр – г. Санкт-Петербург)
3. Южный федеральный округ (центр – г. Ростов-на-Дону)
4. Приволжский федеральный округ (центр – г. Н. Новгород)
5. Уральский федеральный округ (центр – г. Екатеринбург)
6. Сибирский федеральный округ (центр – г. Новосибирск)
7. Дальневосточный федеральный округ (центр – г. Хабаровск)
8. Северо-кавказский федеральный округ (центр – г. Пятигорск)
По своей природе федеральный округ является административным образованием, охватывающим территорию нескольких субъектов РФ.
В рамках федерального округа:
а) организуется работа по реализации основных направлений внутренней и внешней политики государства;
б) проводится контроль за исполнением решений федеральных органов государственной власти;
в) проводится политика по улучшению социального и экономического положения в каждом округе.
В пределах федерального округа Президента РФ представляет полномочный представитель, который является должностным лицом и федеральным государственным служащим, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту. Он назначается и освобождается от должности Президентом и входит в состав Администрации Президента.
Полномочные представители обладают следующими задачами и функциями:
1. Организуют работу по реализации внутренней и внешней политики России, осуществляют контроль за исполнением решений федеральных органов государственной власти.
2. Обеспечивают реализацию кадровой политики Президента РФ, координируют деятельность органов исполнительной власти.
3. Предоставляют Президенту РФ регулярные доклады об обеспечении национальной безопасности, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе.
4. Анализируют эффективность деятельности правоохранительных органов, а также состояние кадровой обеспеченностью в этих органах.
5. Организуют взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, политическими партиями и иными общественными объединениями.
Дата добавления: 2014-12-16 ; Просмотров: 4393 ; Нарушение авторских прав?